2016年全市旅游工作要点
日期:2016/3/25 0:00:00  来源:办公室

 

2016年是“十三五”规划开局之年,也是全市“打造四个中心,建设现代泉城”三年行动计划的破题起势之年。全市旅游工作的指导思想是:深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和市委十届九次全委会精神,紧紧围绕全市“打造四个中心,建设现代泉城”战略部署,以全力推进全域旅游发展为总抓手,以全面深化旅游综合改革为动力,以深入推进旅游供给侧结构性改革为引擎,以积极推进旅游大项目和品牌建设为载体,以加快建设国际旅游名城为总目标,着力转变发展方式,优化市场环境,提升服务水平,推动全市旅游业健康有序发展。主要工作目标是:接待国内游客6550万人次,同比增长8%;接待入境游客34.3万人次,同比增长3%;实现旅游消费总额844亿元,同比增长13.3%重点工作任务是

一、推进旅游产业改革发展,提升产业竞争力

1深化旅游综合改革。继续深入贯彻实施市政府[2014]4号文件和[2015]14号文件,加强督导考核。健全完善旅游综合协调机制,建立旅游产业发展联席会议制度。继续推进章丘市、历城南部山区两个省级旅游综合改革试点工作,适时推广试点做法,鼓励支持有条件县区开展旅游综合改革。支持历城区创建首批国家全域旅游示范区,鼓励各县(市)区开展全域旅游建设探索。支持有条件县(市)区申报创建省级旅游业改革创新先行区。简政放权,积极推动依法下放旅行社分社和服务网点备案权限至县(市)区。促进旅游行业协会健康发展,积极开展行业信息发布、会员诉求反映、法律维权支持等服务。

2、推进旅游市场开放发展。研究出台我市促进旅游投资与消费措施办法。会同财政部门制定旅游企业扶持资金管理办法,扶持旅游企业做大做强。深化与西城集团战略合作,支持西城集团组建旅游集团。鼓励旅游企业发展混合所有制旅游经济,推动成立市级旅游发展(促进)基金,搭建全市旅游投融资平台,引导社会资本支持旅游业发展。支持银座旅游集团、交运旅游集团等大企业跨区域、跨行业发展,培植具备条件的旅游企业集团化、连锁化经营发展,扶持符合条件的旅游企业做好上市工作。积极推荐我市企业参加全省旅游企业20强评选活动。

3、加强旅游统计工作。强化市、县两级旅游统计队伍建设,完成省、市科学发展综合考核旅游指标的调查统计任务。组织开展入境游客接待情况月报和入境游客花费情况抽样调查。实施国内旅游抽样调查,开展四个季度、两个黄金周及部分小长假抽样调查和游客花费问卷调查。开展各县(市)区城乡居民出游情况问卷调查。编报年度旅游行业财务信息。更新旅游住宿设施和旅游景区(点)名录库,并导入全省平台。

二、推进旅游供给侧改革,满足市场消费需求

4、注重规划引领产业发展。启动全市旅游资源摸底普查工作,编制完成《济南市十三五旅游发展规划》、《济南市乡村旅游规划》和《泉城国际旅游标志区规划》。指导各县(市)区制定旅游片区规划、项目规划、专项规划,加快形成科学完备的旅游规划体系。积极开展旅游用地研究。

5、创新旅游招商机制。指导县(市)区包装策划旅游项目,及时纳入省、市旅游招商项目库。抓住5月份全国旅游产业促进大会在济南召开、以及城市中央商务区和济南新区等片区开发的有利时机,开展精准招商。主动跟进服务招商项目,协助有关县(市)区推进万达旅游综合体、国龙影视基地、润华自驾游汽车营地等项目尽快签约落地。

6、协调推进旅游大项目建设。建立旅游投资专员制度。3月份组织各县(市)区国家旅游项目管理系统填报员培训。重点推进鹊山龙湖·新奇世界、北湖休闲片区、华山历史文化公园、华润泛旅游综合体、小清河湿地公园、黄河古镇、金港湾游乐园等片区和旅游项目建设。深入推进旅游+,积极推进商河、济阳、槐荫、历城温泉疗养,历城、章丘滑雪健身,长清老虎岭房车营地等旅游新业态项目建设。

7、建设精品景区、特色旅游目的地。支持天下第一泉·千佛山景区拓展创建5A级景区。支持五峰山创建4A级景区。完成3A级以下旅游景区复核认定工作。支持章丘、历城、槐荫等申报创建省级旅游度假区。推进环城游憩带建设,在市南部山区管委会成立后,积极对接,加强规划,整合资源,打造乡村休闲旅游目的地。

8、发展旅游购物产业。组织开展旅游商品购物商店、休闲购物街区及旅游商品研发基地创建评定,鼓励生产企业研发特色旅游商品、纪念品。开展“济南有礼”示范店授牌活动,组织企业积极参加国家、省、市举办的旅游商品创新设计大赛和展销活动。积极推荐旅游购物商店加入全市离境退税店。启动火车站北广场5000平米齐鲁名优文化商城建设。

三、加大宣传推介力度,拓展境内外客源市场

9、创新开展“泉城济南”旅游品牌宣传推广。完善“泉城济南”品牌标识体系,推出面向国内及韩国、北美等国际细分市场的宣传口号和宣传资料。积极参加省旅发委“联合推介捆绑营销”活动,在央视等新闻媒体开展济南城市旅游形象宣传。突出全域旅游、厕所革命、文明旅游等重点工作和国际泉水冬泳节、国际定向寻泉赛、山东(济南)国际旅交会等重点活动,组织开展11项主题新闻宣传报道。建立全市旅游新闻宣传通讯员联络制度,办好4场记者见面会,积极拓宽新媒体宣传平台。

10、深度开发国内客源市场。面向省内、周边和高铁沿线市场,策划组织“发现最美济南”系列宣传营销活动。开展旅游美文和旅游攻略征集、微视频营销等6项主题营销活动,组织4次专题促销活动。加大城区文化旅游系列产品宣传推介力度,制作新版城区文化旅游产品手册和电子微刊。策划推出乡村休闲主题旅游产品,支持有关县(市)区积极举办乡村旅游节庆活动。精选泉水游、乡村游、主题公园游等15条旅游线路统一对外推介。

11、积极拓展境外客源市场。实施“济南旅游推广大使”工程。开展“前进济南”(台湾)第五季旅游精准营销活动。深度开发韩国入境游产品,扎实开展韩国入境市场旅游精准营销活动。借助中美旅游年契机,做好北美旅游市场的整合宣传营销工作。支持旅行社做好新加坡赴济南教育旅游专项产品、马来西亚赴济南文化体验专项产品的宣传推广工作。积极策划举办2016济南国际泉水冬泳节、山东(济南)国际旅游交易会、济南国际定向寻泉赛等节事活动。组织参加海峡两岸(南宁)旅行业联谊会、海峡两岸(台北)旅游博览会、中国国际旅游交易会、广州国际旅展、南京国际旅展、苏州国际旅展。赴日本、加拿大、美国、韩国、港澳开展济南旅游专项促销活动。面向美国、韩国、东南亚和港澳台等重点旅游市场,推出以济南为中心、辐射周边的10条入境旅游精品线路。

12、强化营销政策激励与保障。积极争取济南航空口岸实施72小时过境免签政策。组织第三方机构评价完成2015年度旅行社地接旅游业务的扶持奖励。制定济南地接旅游产品创新奖励实施细则。建立旅游图片资料库、旅游视频资料库、旅游指南类资料库。为全市旅游咨询服务中心、主要旅游饭店和景区配备旅游资料宣传展示架。组建省会城市群骨干旅行社合作组织,积极开展行业营销。

四、发展乡村旅游,推进提质发展

13、创新乡村旅游发展模式。编制完成《济南市乡村旅游发展规划》。总结探索村级乡村旅游公司制运营模式、合作社运营模式和混合运营模式经验,提升村级乡村旅游运营能力。把乡村旅游宣传列入全市旅游宣传营销工作的重点,重视“互联网+”对乡村旅游营销的助推作用,推出微信、微博和微视频等乡村旅游“微营销”模式。

14、提升乡村旅游品质。继续实施乡村旅游标准化工程,创建一批旅游强镇、旅游特色村、好客人家农家乐、工农业旅游示范点,年内新创建省级旅游强乡镇4个、旅游特色村20个。指导齐鲁8号风情路沿线各村挖掘潜力,突出特色,形成乡村旅游品牌效应。列支专门资金用于乡村旅游发展。组织开展乡村旅游从业人员培训和交流学习,提升乡村旅游从业人员专业素质。编辑制作乡村旅游宣传画册,展示乡村旅游发展成果。

15、实施乡村旅游扶贫工程。按照全市扶贫工作要求,完成全年旅游扶贫任务。确定章丘市东车厢村、十八盘村,历城区拔槊泉村、泥於泉西村,长清区青天村等5个村作为乡村旅游重点扶贫对象,积极支持推进商河龙桑寺镇刘集村、济阳垛石镇后王村、平阴洪范池镇南崖村等15个贫困村发展乡村旅游。建立“济南市旅游扶贫大数据库平台”,制定《济南市旅游精准扶贫实施方案》。积极争取各类扶持政策,启动乡村旅游配套设施及旅游产品开发建设工作,支持有条件的旅游扶贫村先行对游客开放。加强扶贫村旅游从业人员培训,组织贫困村乡村旅游带头人到省内外观摩学习。支持各县(市)区帮助扶贫村举办旅游节庆、产品发布会等活动,助推乡村旅游发展。

五、完善旅游公共服务设施,提升城市宜游功能

16、扎实推进旅游厕所革命。贯彻实施《全国旅游厕所建设管理三年行动计划》和《山东省旅游厕所建设管理推进方案》,年内协调推进完成4003所旅游厕所新建改建任务。积极创建全国厕所革命先进市。建立健全市、县(市)区政府统一领导,条块结合,旅游部门综合协调,相关部门积极组织,业主单位具体负责的旅游厕所建设管理机制。继续推进“城市厕所开放联盟”工作。积极协调市建委、市经信委、市商务局、市交通运输局、市城管局等部门推进乡村旅游点、城市商业街、加油站、旅游餐馆、300平方米以上商场(超市)以及交通集散点旅游厕所新建改建任务,做好调度、汇总、上报和迎查工作。

17、完善旅游集散和咨询服务体系。抓好旅游咨询服务中心、旅游咨询热线、旅游网站、微博微信等公共服务平台的建设运营,构建市、县(市)区旅游全覆盖的旅游集散和咨询体系。协助省旅游局做好机场、高铁西客站旅游咨询服务中心的建设运营工作。积极协调推动长清、平阴旅游咨询服务中心与集散中心建设。

18、推进智慧旅游建设。编制完成全市智慧旅游行业规划,引导智慧景区、智慧酒店、智慧旅行社建设,开展智慧旅游建设示范单位评定。加快建设济南旅游数据中心,指导有关县(市)区建设数据中心,形成市、县两级数据对接。建立起覆盖全行业的信息员队伍。启动济南市景区视频监控监测系统平台建设完成智慧旅游地图、旅游行业协同办公平台和导游管理系统等软件开发。加强酒店、景区、集散中心、咨询中心、旅游街区等的无线wifi建设。加强“三网一库”平台、门户网站和外文网站维护运营,强化网络信息安全,创新线上旅游网络宣传。

19、健全完善旅游标识体系。加强旅游交通引导体系建设,协调公安、交通运输部门,联合编制《济南市旅游交通标识设置方案》,加快推进我市4A()级以上旅游景区在高速公路、国道、省道、城市道路沿线、“最后一公里”通道的旅游交通标识建设工作。以A级景区评定和复核为切入点,完善景区内部道路指示标识、停车场、游客中心等基础配套设施。严格执行旅游星级饭店评定标准,加强旅游星级饭店中英文引导标识设置。

20、提升旅游人才队伍素质。开展师资导游工作室建设。全力打造“泉城导游义工”品牌。做好社会导游综合保险的采购及补贴发放工作。联合红十字会开展行业应急救险培训。强化“济南欢迎您”英语桥培训班、饭店职业英语等级考试与培训、中高级管理人员培训。组织开展行业岗位技能培训和技能大赛。

六、提升行业管理服务水平,优化企业发展环境

21、开展“2016文明旅游与志愿服务基础建设年”活动。全面完成承担的创建“全国文明城市”责任目标任务。举办10场文明旅游进社区活动。开展第二届“泉城文明使者”评选活动。选树一批文明旅游典型。举办导游领队文明旅游培训班。推动行业协会和县(市)区加强文明旅游培训。加强旅游志愿服务网站和微信平台建设。实施“旅游爱心工程”。以县(市)区、高校、旅游行业单位和社会参与为主,建设10000人旅游志愿者队伍。以县(市)区旅游集散中心、旅游咨询中心、重点旅游景区、重点星级饭店和重点街区为主,建设3050个旅游志愿服务站、志愿服务岗和流动志愿服务站。选树一批志愿服务先锋人物、志愿服务示范点和志愿服务“先锋队伍”进行奖励和宣传。

22、做好旅游安全保障工作。与各县(市)区签订旅游安全责任书,落实县(市)区旅游安全网格化和实名制管理。修订旅行社安全制度标准化示范文本,开展旅行社责任险、旅游服务保证金、出境游保证金、旅游用车等专项检查。指导旅游企业开展车辆起火逃生、应急疏散等应急演练,提高旅游企业应急救援能力,组织开展旅行社应急事故报告演练。扎实开展旅游安全培训与宣传。

23、全力促进旅游企业发展。围绕济南旅游大发展,组建济南旅游智库,强化顶层设计、高端策划和智力推动。以行业经营、市场整治、文明旅游、公共服务等为重点,做好行业信息发布,为旅游企业转型发展提供参考。举办2场领队人员培训,2场旅行社、饭店经营和服务质量培训,2场旅游安全培训,以及县(市)区旅游管理培训和文明旅游培训。开展旅行社出境游保证金三方存管的规范治理,促进出境旅游市场持续健康发展。编印领队人员培训教材和“旅游饭店节能管理优秀案例汇编”。

七、深入推进依法治旅,规范整治旅游市场秩序

24、强化市场监督。推动建立省会城市群区域联合执法和信息共享机制。加强旅游联合执法和投诉统一受理机制建设,春节、五一、十一前开展3次联合执法周行动。扎实开展出境游专项整治月活动和旅游客运市场专项整治行动。强化社会监督,聘请人大代表、政协委员、智库专家及社会人士组建1000人的旅游服务质量社会监督员队伍。完善旅游纠纷处理机制,与公安、司法、法院部门协作,探索建立旅游警察、旅游调解人民委员会和旅游巡回法庭。

25、加强旅游诚信体系建设。加快济南市旅游质监执法网(济南市旅游诚信网)建设,完善旅游企业和从业人员诚信档案信息。依托高校、业内专家探索建立旅行社诚信评价体系。对重点旅行社、重点线路开展游客满意度抽样调查工作。通过开展主题宣传活动、发布旅游服务警示、典型案例分析、专家解读法律法规和旅游投诉季度公告等多种形式,引导游客理性消费。

八、加强机关干部队伍建设,创造良好发展环境

26、加强干部学习教育培训。扎实开展“学系列讲话、学党章党规,做合格党员”教育和党委中心组理论学习,组织党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,深入研究旅游改革发展的重大理论和现实问题,为推进旅游改革发展提供指导、凝聚力量。申请上级培训部门批准组织一次全市旅游系统综合能力培训。

27、深入推进全面从严治党管党。组织广大党员系统学习党章党规党纪,明底线、受警示、知敬畏。健全完善党委议事决策规则,健全落实选人用人、行政审批、行政执法、资金使用等制度规范,强化权力运行约束。建立重大事项报告、廉政风险提示、廉政责任监查制度,突出规章制度落实、资金管理使用等重点领域开展廉政专项督查工作,强化廉政监督管理。严格落实党委主体责任,打好意识形态领域斗争主动仗。

28、深入推进行政制度改革。做好综合协调处、旅游公共服务中心机构调整、编制岗位设置调整工作,以及局机关公务员、事业单位人员增补工作。依据部门权力清单、责任清单,分解细化内设机构职能分工。深入推进行政审批制度改革,及时承接和调整行政审批事项。组织旅游管理体制改革调研,积极推动成立市旅游委。

29、深入推进机关作风建设。认真落实《关于加强党风行风建设的意见》,扎实开展作风建设主题活动,深化落实中央八项规定精神,深入整治“四风”和损害群众利益问题,下大力净化政治生态,不断巩固深化“三严三实”学习教育成果。加强机关精神文明建设,积极推进“省级文明单位”创建工作。开展“推行协商民主强化社会责任”工作品牌活动,指导工会会员单位落实职工工资协商制度。

30、发挥考核促进引领作用。认真做好省科学发展综合考核旅游消费总额及增长率考核、市科学发展综合考核工作,重新修订县(市)区旅游绩效考核指标体系和考核评价办法,全面推进干部平时考核系统,发挥考核激励干部、促进工作、引领发展的作用。

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